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廬陽區人民政府辦公室關于印發廬陽區國有經營性資產租賃管理暫行辦法的通知(廬政辦〔2019〕2號)

發表時間:2019-01-14 08:33

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,廬陽經開區管委會,臨廬產業園管委會,區直各部門、直屬單位,區屬國有企業:

    廬陽區國有經營性資產租賃管理暫行辦法》已經區政府第35次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

 2019114

廬陽區國有經營性資產租賃管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規范和加強全區國有經營性資產租賃行為,保障國有資產保值與增值,提高資產使用效益,根據《合肥市公共資源交易管理條例》《合肥市國有(集體)資產租賃管理暫行辦法》等有關規定,結合我區實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全區各級行政事業單位、國有及國有控股企業經營性資產租賃行為,但法律法規和上級政策另有規定的除外。

第三條 本辦法所稱經營性資產,是指全區國有經營性資產。包括區政府授權區國資辦管理的國有經營性資產,區直機關及所屬事業單位,鄉鎮、街道、開發區及二級機構自有的國有經營性資產,區屬國有企業所有的國有經營性資產。

第四條 經營性資產租賃是指產權持有人或管理單位對其持有管理的土地、房屋、廠房、倉庫、設備等經營性資產進行租賃并取得收益的行為。

第五條 經營性資產租賃應當采用公開招租方式,遵循“公開、公平、公正、價高優先”的原則,充分體現市場化定價,實行有效最高價競得。

政府機構、事業單位、國有及國有控股企業之間的資產租賃,確需非公開出租的,出租人履行相關決策審批程序,可以不采用公開招租方式。

因其他特殊原因不采用公開招租方式的,出租人履行相關決策審批程序,經區財政局審核后報區政府審批。

第二章 管理職責

第六條 區財政局、區國資辦等有關監督管理部門,在各自職責范圍內做好國有經營性資產租賃活動監督管理工作。

區審計局依法對國有經營性資產租賃活動進行審計監督。

第七條 經營管理單位是國有經營性資產租賃經營的承辦部門,其主要職責是:

(一)負責國有資產公開招租的具體事項;

(二)負責經工商部門確認的租賃合同規范性文本的制定及簽訂;

(三)負責資產的綜合管理及修繕工作;

(四)按照規定收繳國有資產租賃收入;

(五)按規定應履行的其他相關職責。

第三章 租賃程序

第八條 對于符合公共資源交易機構受理條件的資產,應報送公共資源交易機構公開競價招租。

在委托公共資源交易機構公開招租前,應對擬出租房屋、建筑物進行清空。

第九條 國有經營性資產租賃進場交易應履行下列程序:

(一)行政事業單位資產租賃的,應由領導班子會議集體研究決定,經主管部門審核后報區財政局審批;

(二)國有及國有控股企業資產租賃的,應由領導班子會議集體研究決定,報區國資辦審批;

決策內容包括擬租賃資產狀況、用途、租金底價及確定依據、 租期、出租方式、承租條件、租金支付方式等。招租底價應參照相近地段相同業態資產的平均租賃價格及資產實際狀況等進行設定。資產價值大的,應依法履行評估手續或編制可行性論證方案。

第十條 國有經營性資產首次公開招租期限不得超過六年。租賃合同期限屆滿后,符合條件的租賃房屋可以續租。

采用續租方式的,應當采用場內協議的方式簽訂續租合同, 總出租期限(含首次出租期限和續租期限)不得超過 10 年。

因特殊原因招租期限超出本辦法規定的,出租人履行相關決策審批程序,經區財政局審核后報區政府審批。

第十一條  采用公開招租方式的租賃合同到期后,出租人可以選擇與原承租人續租,續租需全部符合下列條件:

(一)原承租人經營業態穩定、履約情況良好;

(二)出租人及承租人均有續租意向,且出租人已按照首次出租的流程履行相關決策審批程序;

(三)續租的租金應不低于原租金標準。

第十二條 對于下列不符合公共資源交易機構受理條件的資產,經區國資辦審核,可委托拍賣公司公開競價拍租。

(一)  現狀無法獨立分隔、不具備單獨使用條件的房屋;

(二)  臨時性租賃資產或擬整體打造區域內的資產;

(三)  年租金招租底價在1萬元以下的房屋;

(四)  農貿市場內從事農副產品生產加工及銷售的攤位;

(五)  上期未經過公共資源交易中心公開招租,承租人為國內外知名企業、老字號企業、特殊群體或從事養老、教育、醫療等具有社會公益性質行業的房屋;

(六)  其他不符合公共資源交易機構受理要求,但具備獨立招租條件的資產。

第十三條 對于流標項目,可適當下調招租底價、修改出租條件再進行公開招租,每輪下調幅度不超過20%

第十四條 出租人和承租人應當按照相關規定要求及時簽訂合同及續租合同,并向同級公共資源交易監督管理機構備案。原則上不得簽訂補充協議,因特殊情況需簽訂補充協議的,不得訂立違背主合同主要權利義務的條款。

第四章 租賃管理

第十五條  承租人在租賃合同履約期限內,不得擅自轉租。

第十六條  出租人應提前以季度為單位收取租金,并按照租賃協議收取不少于三個月租金標準的履約保證金。

根據實際管理需要,對于資產體量大、租金總額高的租賃項目應要求承租人在承租期間提供擔保物或擔保人。

第十七條 租金按照合同約定進行收繳。因原承租人原因未能將資產及時交付現承租人,租賃合同到期后按照原租金標準適當順延,不得造成租期斷檔和租金欠收。因市政建設、區域改造等政府行為導致承租人經營受損的,可視情況給予適當租金減免。一次性減免租金10萬元以下(不含10萬元)的報區國資辦備案;一次性減免租金10萬元以上50萬元以下(不含50萬元)的報區國資辦審批;一次性減免租金50萬元以上(含50萬元)的,經區國資辦審核同意后,報區國資委批準后實施。

十八 經營管理單位要建立健全資產租賃管理制度,及時催交租金,明確專人負責管理,建立資產租賃臺賬。若遇欠費、轉租、損壞房屋結構以及用于違法經營活動等情形的,應及時采取相應措施,確保國有資產安全。

第十九條 對出現承租人不能按照合同履約的情形,出租人應追究其違約責任,并將合同履約情況反饋同級公共資源交易監督管理機構。

第二十條 對于在工作中濫用職權、玩忽職守、泄露商業秘密、造成資產收益損失或者其它后果的單位和個人,依據有關規定處理,構成犯罪的,追究其法律責任。

第五章 附則

第二十一條 對村、居所有的集體資產租賃,須經“四議兩公開”決策程序審議通過后,報鄉鎮(街道)備案,并參照本辦法執行。

第二十二條 本辦法由區國資辦負責解釋。

第二十三條 本辦法自201911日起施行,有效期2年。


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